全球糧價4年內出現兩次暴漲暴跌，如過山車般。最核心原因是什么？那就是目前以美國為首的主宰全球糧食定價權的國家并沒有承擔起應有的責任，放任監管，任由國際炒家瘋狂炒作把糧食產品變成金融工具。要想徹底解決此亂象，應該改變目前以美國為主的全球糧食定價體系，建立以國際糧農組織為核心的全球糧食儲備體系（也可叫全球糧食銀行），讓新興的金磚四國（中國、巴西、印度、俄羅斯）參與全球糧食定價權，以此擺脫目前糧食進口國對全球糧食市場的不信任現狀，增強全球各國對糧食貿易的信心。

　　美國一直拿糧食當政治武器

　　此次全球糧價暴漲逼近2008年糧食危機，如何解決該困境？許多專家紛紛開出藥方，但論調依然停留在解決全球饑餓問題必須一靠科技、二靠G20國家多提供援助等等。這些論調年復一年，那些美式專家喜歡就事論事，卻一直在回避全球糧食市場最核心的問題，那就是目前以美國為主導的全球糧食定價機制是不是出現了問題？如何避免目前全球糧價的暴漲暴跌？

　　反復出現的糧食危機說明，目前全球糧價運行機制存在很大問題，其根源與全球金融危機相似。金融危機是由于美國金融監管過于放任，使大投行等通過衍生金融產品肆意掠奪中小股民利益，最后資金鏈中斷，演變成全球性的金融危機。目前的全球糧食危機也是發達國家對國際四大糧商過于放任，監管寬松造成的。何況，四大糧商早已通過各種游說手段阻礙美國的糧食價格干預，所以單靠美國來解決目前全球糧食危機是靠不住的。

　　更何況，美國過去多年來依仗本國在全球糧食市場的優勢地位，一直拿糧食當政治武器，是目前全球糧價不穩定的另外一個主要原因。在兩次世界大戰中，由于不少國家忙于戰爭，作為全球糧食市場的主要供應者，美國大發糧食財。戰爭結束后，那些深受美國高糧價之苦的國家，紛紛拿出巨額補貼堅持本國糧食生產自給，不再從國際市場購買美國的高價糧，由此導致世界糧食價格大跌，持續20多年。全球糧價下跌會使美國損失最大，那些掌控世界糧食市場的巨頭們哪里甘心？于是就開始搞玉米燃料乙醇，由此導致2008年的全球糧食危機。

　　全球糧食貿易四大巨頭有很深的歐美背景，芝加哥糧食期貨交易更是美國掌控全球糧食的把手，全球糧價4年內兩次出現暴漲，上述機構應該是最大的受益者，而那些糧食進口國卻深受其害。單以本輪的糧食上漲為例，據世界銀行統計，全球有多達4400萬人口因此陷入貧困。美國放任糧食監管，是目前全球糧價暴漲暴跌的核心原因，要想解決這種困局，必須重塑全球糧食新格局。

　　建立“全球糧食銀行”，當糧價的平衡器

　　筆者認為，重塑全球糧食定價體系，應改變目前以美國為主的全球糧食定價體系，建立以國際糧農組織為核心的全球糧食儲備體系（也可叫全球性糧食銀行），讓金磚四國（中國、巴西、印度、俄羅斯）參與全球糧食定價權，以此恢復全球對糧食貿易的信心。建立全球性的糧食銀行非常重要，它可以起一個平衡器作用，在全球糧價暴漲時通過拋售來降糧價，而在全球糧價低過成本線時再通過收購來進行貯備。

　　糧食是特殊產品，容易出現價格怪圈：如果今年糧價好，許多農民加大投入，糧食豐富后因供給過多價格下跌，導致不少農民減少投資，但糧食減產又帶來糧價高升，漲漲跌跌不停。制止這種怪圈，可以通過加大儲備體系，也就是說在糧食豐收價格下跌時，把糧食由儲備部門收起來防止過分下跌，在缺糧時再拋出去防止價格過分上漲。

　　糧食問題關系到國民的生存，又是基礎性產品，一旦糧價忽高忽低，會給經濟帶來很大的不穩定性。如果有一個完備的國際糧食儲備體系，作為全球糧價平衡器，使糧價波動很小，那些堅持自給的國家就有可能順應比較優勢從國際上買糧，從而產生多贏。

　　金磚國家對世界糧食安全貢獻很大

　　目前，糧食安全問題在不同國家間的聯動效應越來越強，一國糧食政策的調整往往會對別國以及國際市場造成影響。無數事例表明，糧食安全的根基在于要有一個健全、穩定的糧食生產和供應體系。全球一直是如果某一地區出現氣候災害糧食減產，起碼其他地區糧食生產不會出現問題。如果能夠建立一種同盟進行互相幫助，而不是趁機漲價，全球糧食市場就會進入良性循環。

　　金磚四國在糧食方面沒有歷史包袱并且有能力解決目前全球糧食困局。近年來金磚四國集團對世界糧食安全貢獻很大，巴西一直是全球新科糧食狀元，擁有世界上最大的可開拓荒地資源。俄羅斯雖然去年采取出口禁運極端手段，但不要忘記，冷戰時期前蘇聯一直是糧食凈進口國，而俄羅斯很重視農業生產，近年來不但大大減少從世界的糧食進口，還出口國際市場，小麥出口量已穩占全球小麥市場的10%。

　　我國其實一直對全球的糧價穩定做出巨大貢獻，尤其是2008年全球糧食危機時，全球糧價暴漲之時中國一直堅持穩定糧價。近年來我國糧價相對平穩，一個法寶就是國家糧食儲備體系，而且中國的糧食儲備體系這些年來已總結出一套很好的糧價穩定經驗，可以借鑒此經驗用來建立全球性的糧食儲備同盟。

　　其實到世界其他國家走走，就會發現，發達國家占有了全球最優質的耕地資源，但又對全球的糧食安全責任承擔很少，所以解決全球糧食困局，仍需要發達國家拿出更多的閑置耕地來種糧。另外，也要積極促進金磚國家合作，建立全球糧食儲備體系，減少全球糧價的激烈波動，從而徹底解決饑餓，使人類免受生存之苦。（作者是中國人民大學農業與農村發展學院教授。）